山东省人力资源和社会保障厅关于调动市场社会力量参与高层次人才服务工作的通知
鲁人社字〔2021〕106号
各市人力资源社会保障局，省直有关部门（单位）：
为进一步优化全省人才发展环境，根据省政府《关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕6号）和省委人才工作领导小组办公室《关于进一步推动人才政策和人才服务落实见效的通知》（鲁委人组办发〔2021〕11号）要求，现就调动市场社会力量参与高层次人才服务工作通知如下。
一、工作目标
调动市场社会力量参与高层次人才创新创业服务，是构建全省高层次人才绿色通道服务体系的重要补充。在各级党委人才工作领导小组办公室指导下，各地人力资源社会保障部门所属高层次人才服务窗口通过有序开发、积极引导市场社会化服务资源，鼓励支持更多有意愿参与高层次人才服务的市场社会力量，通过“组团”“一对多”等方式为高层次人才创新创业、工作生活等方面提供精准高效的意见建议、解决方案和具体服务，让在鲁高层次人才工作安心、生活舒心。
二、服务对象
本通知所指高层次人才，一般是纳入我省各级高层次人才绿色通道服务范围的各类人才。
三、服务事项
调动市场社会力量为高层次人才提供的服务事项，一般包含以下基本内容：
（一）日常保障类
1. 医疗保健。组织邀请医疗机构若干领域专家，为高层次人才提供健康指导、疾病预防等咨询服务。
2. 保险服务。组织邀请商业保险机构专业工作人员，为高层次人才提供财产、健康、生产等保险咨询服务。
（二）创业投资类
3. 金融服务。组织邀请商业银行、投融资机构专业工作人员，为高层次人才创新创业提供融资贷款等金融咨询服务。
4. 理财规划服务。组织邀请会计师事务所会计师、审计师，为高层次人才提供相关财务咨询服务。
（三）事业辅助类
5. 人力资源服务。组织邀请商业人力资源服务公司专业工作人员，为高层次人才创办企业提供雇员招聘、高级人才寻访、人事代理等咨询服务。
6. 法律服务。组织邀请相关领域的律师，为高层次人才提供法律咨询服务。
（四）成果转化类
7. 知识产权服务。组织邀请专利代理公司、商标注册代理公司专业工作人员，为高层次人才提供知识产权代理、维权援助等咨询服务。
8. 技术落地服务。组织邀请成果转化和技术转移专业运营公司职业经理人，为高层次人才提供科技成果的中试熟化、价值评估、公开拍卖等咨询服务。
除上述基本服务内容外，各市也可根据当地实际增加针对性更强的服务事项。基本服务内容向社会化服务的延伸，根据人才需求由相应服务机构按照市场供需规则提供。
五、服务形式
调动市场社会力量参与高层次人才服务工作，应着重体现便利、精准、高效、优质原则，实现政府公益和市场优质服务资源的有机衔接融合。在惠才方式上，可通过公益引领市场、市场补充公益的方式，支持引导市场社会力量优质低价为高层次人才提供服务；在服务手段上，可采取“线上+线下”相结合方式，推动实时“类电商”服务平台与实体服务机构线下服务有序衔接、协同服务；在服务形式上，可采取“个体服务+群体服务”“个性服务+打包服务”相结合的方式，将市场社会力量可提供的高层次人才服务事项组合为“一件事”“一类事”，提高解决人才需求的效率；质效评价上，可将人才评价与社会评价结合起来，通过实时服务“好差评”和机构“白名单”“黑名单”等公示制度，提高市场社会力量服务质量。
具备条件的地方，可在市场社会力量参与高层次人才服务渐成规模基础上，推动相近业务领域的机构建立人才服务联盟，在更大范围内吸引市场社会化机构参与，引进市场竞争机制，落实优质低价原则，促进服务质量和效益提升。
六、组织实施
（一）调动市场社会力量参与高层次人才服务工作。在党委人才工作领导小组办公室指导下，政府人力资源社会保障部门牵头，会同有关行业主管部门抓好工作推进。有条件的地方，可以通过政府购买、限额补偿或推广使用服务券等方式，调动市场社会化服务机构积极性，不断提升服务质效。
（二）各级高层次人才服务窗口具体承担市场社会力量服务高层次人才具体事项的规划设计与机构邀请工作，通过开发专门针对高层次人才的服务内容、确定专门服务人员，为高层次人才提供专业、优质、高效服务。应当持续跟踪、定期评估本地市场社会力量服务高层次人才的成效，及时调整完善服务事项或服务机构，确保市场社会力量为高层次人才提供服务的质量。具备条件的积极推进人才服务联盟建设。
（三）各市每半年报送一次提升高层次人才服务社会化水平的典型做法和特色亮点工作情况，省人力资源社会保障厅将及时收集、梳理后报省委人才工作领导小组办公室。对服务模式成熟且具有较好实践效果的，及时在全省范围内推广。
工作推进落实过程中遇到的问题和意见建议，请及时报省人力资源社会保障厅。
联系人：王义林，0531-88597979
山东省人力资源和社会保障厅
2021年8月26日
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